（2020年12月16日中國共產黨宜昌市第六屆委員會第十四次全體會議通過）

中國共產黨宜昌市第六屆委員會第十四次全體會議，于2020年12月16日舉行，出席這次全會的有市委委員47人，市委候補委員9人。有關方面負責同志和基層黨代表列席會議。

全會由市委常委會主持。全會審議了市委常委會工作報告，審議通過了《中共宜昌市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。市委書記周霽作了講話，并就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆五中全會是在我國全面建成小康社會勝利在望、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要歷史關頭召開的十分重要的會議。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。省委十一屆八次全會牢記習近平總書記殷殷囑托，系統回答了新發展階段“湖北在哪里、湖北怎么干”等重大課題，提出了“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位，為全省發展明確了前進方向。我們一定要牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵和實踐要求，切實把黨中央決策部署和省委工作要求轉化為宜昌的實際行動。

全會充分肯定了市委常委會2020年的工作。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委常委會在黨中央和省委堅強領導下，團結帶領全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，融入新發展格局，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅持人民至上、生命至上，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，全力推進疫后重振和高質量發展，堅定不移深化改革開放創新，加快推進市域治理體系和治理能力現代化，加強宣傳思想文化工作，用心用情保障和改善民生，經濟社會發展成效總體好于預期，黨的全面領導在大戰大考中不斷加強，較好完成了“一高雙爭三決勝”的目標任務。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期是宜昌改革發展史上的重要里程碑。面對生態環境保護、產業轉型升級、風險防范化解、安全生產管理等壓力和挑戰，市委常委會以鍛造“嚴緊硬實”作風為突破口，團結帶領全市上下認真踐行新發展理念，深化供給側結構性改革，壯士斷腕破解“化工圍江”，實施“關改搬轉治綠”創新舉措，加快新舊動能轉換，打好三大攻堅戰，集中精力推出了一批應急謀遠的重大舉措，齊心協力解決了一批制約發展的瓶頸矛盾，用心用力辦成了一批惠企利民的難事實事，全面建成小康社會勝利在望，高質量發展的含綠量、含新量、含金量持續提升。

全會深入分析了新發展階段我市經濟社會發展面臨的新機遇和新挑戰。“十四五”時期，我市發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。黨中央和省委始終高度重視宜昌發展，省委十一屆八次全會作出“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局，更加凸顯了宜昌輻射引領帶動作用。同時宜昌仍面臨發展不平衡不充分的雙重壓力。我們要立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，保持戰略定力，把握發展規律，善于在危機中育先機、于變局中開新局，奮力譜寫新時代宜昌高質量發展新篇章。

全會提出了我市到二〇三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標，這就是：經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人均生產總值達到中等發達經濟體水平，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，現代化經濟體系基本建成，在“宜荊荊恩”城市群中的輻射引領帶動作用進一步加強，形成與省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市相適應的綜合實力和戰略功能，世界水電旅游名城品牌影響更加凸顯?？萍紕撔履芰Υ蠓嵘?，躋身全國創新型城市前列。內陸開放新高地進一步鞏固，對外開放水平全面提升?？h域經濟、塊狀經濟實力大幅增強，城鄉區域發展差距進一步縮小。城鄉居民素質和社會文明程度顯著提升，建成文化強市、教育強市、人才強市、交通強市、體育強市、健康宜昌。廣泛形成綠色生產生活方式，環境污染治理和生態修復取得重大成果，美麗宜昌基本建成。市域治理體系和治理能力現代化基本實現，平安宜昌建設達到更高水平，法治宜昌、法治政府、法治社會基本建成。城鄉居民人均收入居全省前列，中等收入群體顯著擴大，居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化水平穩步提高，人民共同富裕邁出堅實步伐。

全會提出了“十四五”時期我市經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，肩負黨中央和省委賦予宜昌的歷史使命，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，服務構建新發展格局，打造支撐國內大循環、服務國內國際雙循環的重要節點，推進市域治理現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持改革開放創新，堅持系統觀念。

全會提出了我市“十四五”時期經濟社會發展的總體要求和目標定位，這就是：干在實處、走在前列、當好引擎，加快建設省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市、長江經濟帶綠色發展示范城市，打造區域性先進制造業中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教創新中心、現代服務中心，努力實現綜合實力更強、創新動能更足、城市品質更高、生態環境更美、市域治理更優、人民生活更好。

全會提出，優化區域發展布局，推進一體化發展。緊扣一體化和高質量發展要求，主動服務長江經濟帶發展戰略，發揮省域副中心城市輻射引領帶動作用，深化實施“雙核驅動、多點支撐、協同發展”戰略，推動城鄉一體化發展，推進以人為核心的新型城鎮化，著力打造“兩翼驅動”的重要引擎，形成優勢互補的高質量發展區域布局。

全會提出，堅持創新核心地位，打造區域性創新高地。全面實施科教興市、人才強市、創新驅動發展，發揮企業的主體作用，發揮高校的創新引領作用，發揮科研機構的平臺作用，發揮人才的第一資源作用，提升企業創新能力，激發人才創新活力，持續優化創新生態，加快建設科技強市。

全會提出，構建現代產業體系，提高經濟質量效益。堅定不移建設制造強市、質量強市、網絡強市，提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展壯大戰略性新興產業，把制造業作為當家產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設數字宜昌，大力支持民營經濟競相發展，加快建設以綠色經濟和戰略性新興產業為特色的高質量發展經濟帶。

全會提出，主動融入國內國際雙循環，服務構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，完善現代流通體系，擴大有效投資，全面擴大消費，促進生產、分配、流通、消費各環節良性循環。

全會提出，全面深化改革，打造全國一流營商環境。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發市場主體活力，建設高標準市場體系，建立現代財稅金融體制。

全會提出，強力推進對外開放，提高開放型經濟發展水平。優化開放平臺功能，發展更高層次的開放型經濟，加強對外交流合作，建設更高水平開放型經濟新體制，打造內陸開放高地。

全會提出，全面實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。圍繞“五個振興”，深化“四雙”行動，推進“三在”工程，加快建設農業強市，著力提升農業產業化水平，實施鄉村建設行動，全面深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，爭當全省鄉村振興排頭兵。

全會提出，繁榮發展文化事業和文化產業，提升發展軟實力。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以社會主義核心價值觀為引領，提升社會文明程度，繁榮發展文化事業，推動文化旅游高質量發展，建設社會主義文化強市。

全會提出，加強生態文明建設，打造長江大保護升級版。做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”，外修生態、內修人文，持續推進長江生態環境系統保護修復，加快生態優勢向經濟發展優勢轉化，完善生態治理體系。

全會提出，全力做好民生保障，改善人民生活品質。堅持以人民為中心的發展思想，以偉大心態辦好民生實事，千方百計擴就業提收入，加快推進教育現代化，完善多層次社會保障體系，全面提升衛生健康水平，促進人口均衡發展，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全會提出，統籌發展和安全，提升社會治理水平。堅持總體國家安全觀，加強市域安全體系和能力建設，提高安全發展水平，深化平安宜昌建設，加強和創新社會治理，有效防范化解各種風險，為推動高質量發展提供安全保障。

全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強民主法治建設，充分調動各方面積極因素，保障規劃制定落實，凝聚推動高質量發展的強大合力。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實省委工作要求，主動作為、奮發有為、擔當善為，為全面建設社會主義現代化強市而努力奮斗！